Леонид Вегер. Закат парламентаризма -
5 >
обсуждения доработанных проектов). Остальные функции парламента - в
частности, контроль за деятельностью правительства - можно было бы передать
президенту.
Система, несомненно, будет внедряться постепенно, в течение длительного
времени. На первой стадии референдумом будут охватываться лишь отдельные
вопросы. Скорее всего эти вопросы должны касаться не законотворчества, а
текущих проблем, более близких и понятных большинству граждан, решаемых
сейчас правительством. Таким образом, обе системы - парламентаризм и новая
система какое-то время будут функционировать параллельно. Полное
исчезновение парламентов, которое по значимости можно приравнять к
революции, произойдет, по-видимому, к середине века.
Ситуация в России
Проблема перехода от парламентаризма к "прямой демократии" весьма
актуальна для России. Парламентаризм для нее относительно новое явление:
десяток лет до Октября и столько же сейчас. В западных странах он существует
уже более 200 лет. Не выработались традиции, понятия чести и достоинства у
депутатов. Впрочем, характер и поведение депутатского корпуса отражают
характер народа, не впитавшего еще в массе своей не только принципы
демократии, но и заповеди христианства (в первую очередь - не кради).
В этих условиях недостатки, присущие парламентаризму, наблюдаются в
работе Госдумы весьма часто. Имеется множество примеров, когда Госдума и
региональные законодательные органы принимали законы и документы, выражающие
узкогрупповые и даже частные интересы. В числе мелких - законы о зарплате
депутатов, штате помощников, обслуге и др. В числе крупных, на наш взгляд, -
сильное запаздывание с принятием Закона о земле, который введен только
сейчас, но с которого, как того требовали народно-хозяйственные интересы,