С.Г.Паречина. Теории государственной власти -
7 >
представлений о разделении властей в конституционной монархии. Суть
концепции сводится к тому, что три классические ветви власти
(законодательную, исполнительную и судебную) следует дополнить еще одной,
которая заботилась бы о бесконфликтном, согласованном функционировании
других властей. "Четвертую власть он считал необходимым предоставить королю
для того, чтобы устранять конфликты и сглаживать столкновения между тремя
другими властями. Поэтому он назвал ее умиряющей или уравнивающей властью".
Английский философ Дж.С.Милль в сочинении "Представительное
правление",
рассуждая об отношениях между законодательной и исполнительной властями,
более последовательно и подробно, чем Монтескье, описал категорию
политической ответственности. По его мнению, подлинная функция
представительного собрания заключается в надзоре, контроле, в требовании от
правительства отчета и объяснений, в удалении от управления неспособных
людей".
Начиная с конца 18 века принцип разделения властей приобретает
конституционное закрепление в США и Франции. Так, в Конституции Франции от 3
сентября 1791 года было записано: "Общества, в котором не обеспечено
пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет
конституции". Вообще сложились две основные модели применения
данного принципа: "гибкого" и "жесткого" разделения властей.
Первая из них,
в своем обосновании восходит к идеям Локка о тесном сотрудничестве и
взаимодействии властей при верховенстве законодательной власти и характерна
для стран парламентарной монархии или республики (Великобритания). Вторая
модель опирается главным образом на концепцию Монтескье и его последователей
о равновесии, независимости и взаимном контроле властей, которая присуща