С.Г.Паречина. Теории государственной власти -
6 >
самостоятельно решая государственные задачи, каждая своими правовыми
средствами, могли в то же время уравновешивать друг друга, предотвращая
возможность узурпации полномочий верховной власти каким-либо одним органом.
В систему сдержек и противовесов Монтескье включает: срочность
полномочий,
независимость судей, право вето, право роспуска парламента, контроль над
законодательной властью, ответственность должностных лиц перед
представительным органом.
На последней сдержке Монтескье останавливается неоднократно. Среди
государствоведов и идеологов французский мыслитель - первый, кто четко
обрисовал категорию политической ответственности и показал характер
отношений между властью, создающей законы и властью, их исполняющей. По
мнению Монтескье, исполнительная власть, располагающая должностями, казной,
военной силой, подвержена разложению, склонна к произволу и
злоупотреблениям, а потому нуждается в обуздании и должна быть подотчетна
власти законодательной. Монтескье не выделяет какого-либо координирующего
центра, считая, что власти как бы сами будут уравновешивать друг друга,
смогут найти выход из кризисной ситуации. Юридического или политического
механизма разрешения возможного конфликта между властями он не
предусматривал. И это обстоятельство сам рассматривал скорее как недостаток,
чем достоинство.
Теория разделения властей в трактовке Монтескье получила широкую
поддержку среди мыслителей 18-19 веков. Это - родоначальник немецкой
классической философии И.Кант, давший философское обоснование данной
теории,
родоначальник французского либерализма Б.Констан (1767-1830),
который
разработал учение о четырех властях с целью пересмотра и развития