С.Г.Паречина. Теории государственной власти -
39 >
деятельности Совнаркома и других органов, объединял и согласовывал по
законодательству и управлению.
Характерно, что судебная система в стране стала складываться на основе
Декрета о суде, принятого Совнаркомом 22 ноября 1917 года, минуя ВЦИК. Все
прежние суды были упразднены. Не стало также прокурорского надзора,
адвокатуры, судебных следователей. Вместо них создавались местные суды и
революционные трибуналы. Советы избирали и отзывали судей, заслушивали их
отчеты. Развитие судебной системы усложнялось появлением внесудебных
органов, проводивших жесткую репрессивную политику.
Образование СССР и принятие первой Союзной Конституции в 1924 году мало
что изменило в подходе к теории разделения властей. Верховным органом власти
стал Съезд Советов СССР. в период между съездами - двухпалатный Центральный
Исполнительный комитет СССР. ЦИК работал в сессионном порядке, а в период
между сессиями высшим законодательным, исполнительным и распорядительным
органом был Президиум ЦИК. Совнарком СССР как исполнительный и
распорядительный орган ЦИК был наделен правом издавать постановления и
распоряжения, которые однако могли приостанавливаться и отменяться ЦИК СССР
и его Президиумом.
Как ни покажется странным, значительно приблизилась к теории разделения
властей Конституция СССР 1936 года. Впервые было отчетливо заявлено о том.
что существует законодательная власть, которую был призван осуществлять
Верховный Совет СССР. О правительстве говорилось в главе Y "Органы
госуправления", а само оно именовалось несколько неопределенно как высший
исполнительный и распорядительный орган государственной власти. В отдельных
главах Конституции о суде и прокуратуре устанавливались два важных принципа:
во-первых, правосудие осуществляется только судами, во-вторых, судьи