С.Г.Паречина. Теории государственной власти -
28 >
"подняться" над законом и взглянуть на него "с высоты" конституции.
Множество судов, имеющих право принимать решения о конституционности,
действуют изолированно друг от друга, что ведет к "разорванности" контроля,
порой к его противоречивости.
Специальный же орган обладает иными возможностями, он имеет монополий
на рассмотрение споров относительно соответствия основному закону. Такой
орган может следить за единством судебной практики, может проводить
определенную линию в каком-либо аспекте своей деятельности. Наконец
европейская модель более соответствует принципу разделения властей.
Существует также тенденция разделения властей между легальными и
открытыми структурами и скрытыми, хотя и легальными. Это деление происходит
двояким образом:
1) на скрытые действия легальных организаций (негласные распоряжения,
приказания, решения, конкретные акции, закулисная борьба и т.п.):
2) на длительно существующие организации (органы безопасности.
разведки, контроля и др.), подлинная роль которых в политике скрыта иногда и
от ее формальных субъектов (влиятельные лица в учреждениях власти, "правящие
силы" и т.п.).
Далее, существуют или могут существовать нелегализованные политические
и неполитические структуры, неформализованные или оформленные, но не
признанные группировки, общественные движения, всевозможные "фронты", не
только конкурирующие с официальными властями, но нередко реально владеющие
властью в весьма широких масштабах.
Наконец, власть может разделяться со сферой нелегальных, теневых и
противоправных структур: теневой экономики, коррумпированных представителей
или органов официальной власти, мафиозных групп и т.д. В периоды
общественных и политических кризисов все формы скрытого разделения властей