С.Г.Паречина. Теории государственной власти -
24 >
не в силах переломить негативные процессы. Но в такой ситуации очень опасна
возможность узурпации исполнительной властью всей государственной власти,
присвоения себе полномочий других властей и установления диктаторского
правления. Поэтому необходимо, чтобы в любом государстве, даже находящемся в
стадии глубокого экономического или политического кризиса, исполнительная
власть была подвержена как парламентскому, так и судебному контролю, а
деятельность ее учреждений была известна широким слоям населения.
Интересно также разделение властей внутри самих автономных властей:
разделение парламентов на палаты (не более двух), представляющих либо разные
интересы (национальные и общенародные), партийные и социальные ориентации,
либо разделенные по уровню компетенции. функциям, представительству.
Происходит эволюция в изменении отношений между палатами парламента. В
данном случае речь идет об изменениях в статусе верхних парламентских палат.
Нижние палаты всегда избирались и избираются населением путем прямых
выборов. Эволюция статуса двухпалатных парламентов проявляется в изменении
состава верхних палат, порядка их комплектования, в сокращении объема их
полномочий, а иногда даже в утрате этих полномочий, когда нижняя палата
имеет право "пересилить" верхнюю, нуллифицируя ее решения.
Первые по времени образования верхние палаты носили аристократический
характер: они формировались либо путем назначения, либо наследования. Но уже
до первой мировой войны появились парламенты, верхние палаты которых стали
образовываться на выборной основе, например: Сенат в Бельгии (1831), первая
палата Генеральных Штатов в Нидерландах (1815). В этот же период возникли
однопалатные представительства: они предусматривались Конституциями Греции