С.Г.Паречина. Теории государственной власти -
22 >
Сложной проблемой остается и взаимодействие разделенных властей.
Наибольшим динамизмом в развитии "властей" отличается исполнительная власть.
Во многих странах за последние десятилетия существенно изменились ее
функции. Введены новые формы и методы их осуществления. Внесены поправки в
соответствующие разделы конституции. Это происходит вследствие того, что
исполнительная власть более восприимчива, чувствительна к виду событий,
связана с ним тысячами нитей, видимых и невидимых. Она отвечает своему
назначению именно тогда, когда не только улавливает и отражает перемены,
происходящие как в обществе в целом, так и в отдельных его сферах, но и
предвидит такие перемены, создает предпосылки для прихода и видоизменяется
вместе с ними, приспосабливается к новым временам. Тенденцией последних
десятилетий стало относительное усиление, укрепление исполнительной власти.
Разгадка динамизма исполнительной власти кроется в ее функциях, условно
называемых правоприменительными, законоисполнительными. Необходимо
учитывать, что эти функции сводятся, прежде всего, к текущему управлений,
носящему в основном оперативный характер. Исполнительная власть организует
реализацию принципиальных установок, принятых в законах, что подразумевает
решение многих, конкретных вопросов, в том числе в сфере планирования,
финансирования, ресурсного обеспечения, учета и контроля. В условиях, когда
необходимо быстро реагировать на меняющуюся ситуацию в обществе или в
отдельных областях. исполнительная власть зачастую не может иметь
законодательную основу для решения актуальных вопросов текущей политики. В
пределах общих полномочий она принимает конкретные меры по своему
усмотрению. Также исполнительная власть не только применяет законы и