С.Г.Паречина. Теории государственной власти -
13 >
основном оперативный характер. Исполнительная власть организует реализацию
принципиальных установок, принятых в законах, что подразумевает решение
многих конкретных вопросов. В условиях, когда в обществе или в отдельных
областях, исполнительная власть зачастую не может иметь законодательную
основу для решения актуальных вопросов текущей политики. В пределах общих
полномочий она принимает конкретные мер по своему усмотрению.
Также исполнительная власть не только принимает законы и выполняет
закрепленные в них положения, но и сама издает нормативные акты или
выступает с законодательной инициативой. В межвоенное время в конституциях
стали появляться нормы, закрепляющие институт
делегированного
законодательства, который в настоящее время широко
используется
правительствами многих стран. В послевоенное время усилилась тенденция к
введению в конституции норм, направленных на поддержание устойчивости
правительства.
Так, Конституция ФРГ предусматривает конструктивный вотум недоверия
правительству: канцлер может быть смещен с должности только путем избрания
нового канцлера. В Испании введено требование о различном числе голосов
членов нижней палаты при получении правительством вотума недоверия по его
инициативе (простое большинство голосов) и при голосовании по резолюции
порицания, вносимой членами палаты (абсолютное большинство голосов).
Результатом усиления исполнительной власти явилось учреждение так
называемой полупрезидентской системы правления (Франция, Россия). Она
стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем
парламента за деятельностью правительства. Президент формирует правительство
(в России назначение премьера нуждается в согласии Государственной Думы),