С.Г.Паречина. Теории государственной власти -
12 >
разделения властей выделила роль представительных органов в политической
системе общества. Следствием этого в 19-м веке явилось усиление роли
парламента в управлении государством. Особенно популярной была английская
модель, в которой парламент занимал доминирующее положение и которая
рассматривалась в Европе как самое удачное решение проблемы государственного
управления. Главенствующая роль парламента в системе других госорганов
обусловила возникновение в 19-м веке политических режимов, которые стали
называться парламентскими, а теории объясняющие и защищающие такие режимы
стали называться теориями парламентаризма.
В целом система парламентаризма основана на трех началах.
Во-первых,
господствующее положение представительного органа выражается в том, что он
определяет направления внутренней и внешней политики государства.
Во-вторых,
правительство формируется из лидирующей политической партии (коалиции),
располагающей большинством мест в парламенте. В-третьих,
правительство несет
политическую ответственность перед парламентом. В случае неудовлетворения
деятельностью правительства, парламент может выразив вотум недоверия
правительству или отдельному министру, отправить его в отставку.
Парламентарная система правления получила широкое распространение в 19-н. 20
вв. и была установлена в большинстве стран Западной Европы.
Однако, в 20-м веке в силу увеличения объема государственной работы,
усложнения функций государственного управления происходит усиление
исполнительной власти. Разгадка динамизма данной власти кроется в ее
функциях, условно называемых правоприменительными, законоисполнительными.
Эти функции сводятся, прежде всего, к текущему управлению, носящему в