С.Г.Паречина. Теории государственной власти -
10 >
как некая универсальная основа, опираясь на которую можно конструировать
рациональную модель государственного устройства, пригодную практически для
любой страны. Реальная жизнь, однако, быстро внесла в эту парадигму
серьезные изменения. Выяснилось, что наряду с некими общими положениями в
каждой стране наряду с общими положениями в каждой стране в процессе
государственного строительства формируется особая, присущая только ей модель
государственного механизма. Несмотря на это в развитии концепции разделения
властей можно выделить некоторые общие тенденции.
Во-первых, концепция разделения властей,
зародившись как
идейно-политическое отрицание абсолютной монархии и тоталитарной
централизации, привела к установлению конституционной монархии и учреждению
новой формы правления - республиканской.
Во-вторых, переход к республиканской форме правления
сопровождался
утверждением помимо унитарного также и федеративного устройства.
Применительно к федерациям концепция разделения властей начинает обогащаться
чрезвычайно важным и приобретающим все большее значение аспектом:
определением отношения между федерацией и ее составными частями. В эпицентре
оказывается вопрос о принадлежности государственного суверенитета в
федерации: является ли его носителем федерация в целом или каждая
составляющая ее часть в отдельности?
Исторически этот вопрос был решен в пользу федерации. Однако в конце
20-го столетия проблема принадлежности суверенитета в федеративных
государствах стала весьма актуальной и послужила причиной многих вооруженных
конфликтов (Грузия, Россия, Югославия), которые неразрешены и по сей день.
Даже в США, стране имеющей устойчивую политическую систему и более чем