С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность -
99 >
Ш. де Голль. Возглавив весной 1958 года Совет министров, де Голль внес в
парламент законопроект, поручавший правительству выработать проект новой
Конституции, а 28 сентября 1958 года на референдуме была принята
Конституция
V Республики. За нее проголосовало 79% избирателей [121, с. 49].
Правовому положению Президента посвящена II глава Конституции, с
которой начинается изложение полномочий основных органов государственной
власти, в отличие от Конституции 1946 года, где сначала говорилось о
парламенте. Анализируя только структуру Основного Закона Франции, можно
сделать вывод о том, что Президенту принадлежит ведущая роль в государстве.
Сравнивая новый режим во Франции с архитектурным сооружением, М.Дэбре
заявил, что "Президент является замком этого свода".
Президент является хранителем Конституции, гарантом независимости
нации, территориальной целостности страны; своим арбитражем обеспечивает
нормальное функционирование публичных властей и преемственность государства
[87, с. 31]. Смысл доктрины арбитража сводится к передаче главе государства
очень важной функции: он должен возвышаться над всеми политическими силами и
гарантировать нормальное функционирование органов в рамках закона.
Однако само понятие арбитража может толковаться двусмысленно. Например,
М.Дюверже сравнивает эту роль с функцией спортивного судьи. "Президент как
бы парит над другими публичными властями, т.е. арсенал его собственных
полномочий бездействует, он ничем не отличается от главы классического
парламентского государства, который "царствует, но не управляет". Иногда, в
исключительных случаях, спускается со своего эмпирея, чтобы помешать
государственной машине выйти из строя, разрешая между государственными