С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность -
86 >
происходит дальнейшее усиление президентства за счет значительного
расширения военных и внешнеполитических полномочий. "Вера в постоянный и
всеобщий кризис, страх перед коммунизмом, вера в долг и право США
вмешиваться в любую часть земного шара породили невиданную централизацию
принятия решений по вопросам войны и мира в руках Президента. Вместе с тем
произошло беспрецедентное отстранение других властей, прессы, общественности
от принятия этих решений. Возникло так называемое имперское президентство...
. И по мере того, как оно поглощало традиции разделения властей в сфере
внешней политики, оно начало стремиться к эквивалентной централизации власти
и во внутренней политике" [232, р. 208].
При Р.Никсоне (1969-1974) процесс усиления президентской власти пошел
ускоренными темпами и в первую очередь за счет прерогатив законодательной
власти. Фактически после переизбрания в 1972 году под видом реорганизации
федерального аппарата исполнительной власти Никсон и его окружение
попытались сделать решающий шаг к единоличному режиму правления. Появилась
идея создания "суперкабинета", что означало включение главных
министерских
постов в состав президентского аппарата и выведение их из-под контроля
Конгресса.
Значительно расширилась практика "импаундментов" -
неиспользования
Президентом выделенных Конгрессом бюджетных средств на те или иные
программы, которая значительно ограничивала "власть кошелька". Были
развернуты чистка и противозаконные гонения на неугодных чиновников,
предпринята попытка поставить ЦРУ и ФБР под жесткий президентский контроль
[165, с. 20]. Расширенно истолковывая прерогативы президентской власти,
Р.Никсон демонстративно игнорировал Конгресс, отказывался консультироваться