С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность -
82 >
противостояния с Конгрессом" [183, с. 112].
"Проблеск" в усилении президентской власти возник в период
президентства Э.Джэксона (1829-1837). Будучи впервые избранным всем
населением страны (выборщиками, избранными гражданами страны, а не
легислатурами штатов), он использовал свою должность как никто другой.
Джэксон налагал вето на билли чаще, чем все его предшественники вместе
взятые - 12 раз. И не просто по конституционным мотивам, а по политическим,
считая себя единственным избранным народом должностным лицом - "народным
трибуном" [180, с. 142]. Не избегая конфликтов с Конгрессом, Джэксон
показал, на что способен популярный Президент. Ему удалось расширить
прерогативы в такой степени, что, по убеждению Председателя Верховного суда
Джозефа Стори, США находились в абсолютной власти одного человека [61, с.
41-42].
Однако с окончанием второго срока президентства Джэксона Конгресс,
особенно Сенат, быстро восстановил свою властность, и почти в течение века
президентство пребывало в качестве подчиненной ветви национального
управления. И только А.Линкольн (1861-1865) проторил новый путь к
восстановлению престижа прези-дентской власти. В связи с Гражданской войной
произошло беспре-цедентно быстрое, почти неконтролируемое усиление
исполнитель-ной власти за счет законодательной.
Президент без санкции Конгресса резко увеличил размеры армии, объявил
чрезвычайное положение, по своему усмотрению использовал средства
государственной казны, отменил рабство, приостановил действие некоторых
конституционных гарантий прав гражданина. В те времена говорили, что
Линкольн обладает большей властью, чем любой государственный деятель Англии
со времен О.Кромвеля [132, с. 42].