С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность -
80 >
историю США чаще всего делят на периоды правления того или иного Президента.
В США даже отмечается государственный праздник - День
Президента,
посвященный двум выдающимся президентам - Дж.Вашингтону и А.Линкольну.
Первыми президентами США были наиболее известные люди новой нации,
обладавшие энергией, харизмой, признанными способностями и волевыми
качествами. Институту президентства принадлежало ведущее место в системе
органов государственной власти. Вашингтон (1789-1797) и его кабинет
заставляли Конгресс выслушивать их мнение и руководили его прениями.
Дж.Адамс (1797-1801) определял направления политики правительства.
Т.Джефферсон (1801-1809) был настоящим лидером своей партии. Он весьма
эффективно контролировал прохождение через Конгресс законодательных
программ, разработанных исполнительной властью. За восемь лет его
президентства Конгресс "не только принял практически все его рекомендации;
он фактически не принимал сколь-нибудь значительные билли без его совета или
молчаливого одобрения" [180, с. 141].
Усилению президентства способствовали также внешне- и
внутриполитические факторы. На заре становления американского государства
страна решала сложные внешнеполитические задачи: война с Англией, покупка
новых земель, конфликты с Южной Америкой. Все это возлагало обязанность на
президентов вести переговоры. А законодательная власть соблюдала прежде
всего свои интересы и стремилась заручиться политическим руководством и
указами исполнительной власти.
Но уже в начале XIX века происходит значительное снижение
роли
президентской власти. Во-первых, исчезли "особые"
обстоятельства,
требовавшие быстрого и оперативного решения. Во-вторых,
установившийся