С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность -
78 >
ясные и отчетливые звуки" [151, с. 28]. Президентство - зеркало, отражающее
жизнь страны, исторические события и людей, которые были избраны, чтобы
управлять этими событиями, и потребность народа доверять им в их
руководстве. Успех Президента во многом зависит от его взаимоотношений с
общественным мнением. Это, как считал Кеннеди, "одна из основных
составляющих власти" [144, с. 23].
Президент не может осуществлять свою власть только при помощи приказов,
ибо главное орудие его власти - "сила влияния". Оно дает политический эффект
без принятия каких-либо законов. Например, массовые выступления американцев
против затянувшейся войны во Вьетнаме привели к изменению политики Джонсона
в этом регионе. А непосредственное обращение Президента к народу в
определенных случаях вытесняет такую форму политической деятельности, как
переговоры. Белый дом овладевает инициативой, оттесняя Конгресс на второй
план. Существует прямая связь между уровнем поддержки Президента
общественным мнением и одобрением его инициатив в Конгрессе. При прочих
равных условиях, чем популярнее Президент, тем больше его законопроектов
принимается Конгрессом [186, с. 339].
По нашему мнению, уровень общественной поддержки играет ключевую роль
при подвержении Президента процедуре импичмента. Если Никсон ушел в отставку
не дожидаясь рассмотрения дела в Сенате, поскольку его популярность
составляла менее 30% [164, с. 32], то Клинтон чувствовал себя уверенно, даже
когда Сенат заседал в порядке импичмента, ибо 68% американцев выступали
категорически против этой процедуры, а 60% негативно оценивали действия
Республиканской партии [133, с. 50-51].
В настоящее время большое внимание уделяется общению Президента с