С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность -
76 >
методов проведения Россией антитеррористической операции в Чечне были
значительно "сглажены" выступлением Президента США Б.Клинтона, в котором он
"с пониманием" отнесся к проблемам, стоящим перед Россией. В то же время
негативная реакция Б.Клинтона на выдвинутый российскими военными ультиматум
жителям Грозного (декабрь 1999 года) привела к тому, что Международный
валютный фонд, будучи "чисто" финансовой организацией, отказал России в
предоставлении кредита по политическим мотивам.
Существенно повысилась роль американского Президента как международного
лидера в новом тысячелетии в связи с проведением кампании по борьбе с
международным терроризмом. Можно утверждать, что в последнее время Президент
Дж.Буш стал "подменять" собой генерального секретаря ООН.
В-третьих, Президент США - управляющий
экономикой страны. Все
возрастающее число экономических, социальных и технических проблем ХХ века
требовало эффективного общенационального руководства, которое американцы
нашли в лице Президента. Президентство в США не узурпировало власть - в
значительной степени эта власть была "преподнесена" Президенту Конгрессом,
который в трудные времена склонен делегировать свою ответственность и
некоторые полномочия исполнительной власти.
Поэтому Президент может "законодательствовать" от имени Конгресса,
который намечает в данной ситуации только основные и общие руководящие
линии. Более того, даже самый детально разработанный регулятивный закон
требует проведения в жизнь, для чего необходима определенная свобода
действий исполнительной власти. С 30-х годов ХХ века Конгресс все
чаще
принимал законы, передававшие исполнительной власти полномочия для
достижения определенных целей, даруя Президенту право определять правила и