С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность -
63 >
широкими полномочиями. Президент обладал правом законодательной инициативы,
правом вето, промульгировал законы, с согласия Верховного Совета назначал
Председателя Совета Министров, единолично - остальных членов правительства.
Президент становился ключевой фигурой в вопросах внутренней и внешней
политики, обороны и безопасности. Он возглавлял Совет Безопасности,
участвовал в переговорах и подписывал международные договоры, объявлял
чрезвычайное положение [55, с. 464-465].
Однако введение института президентства в РСФСР не привело к коренному
изменению всего механизма государственного управления. По-прежнему главная
роль принадлежала Съезду и Верховному Совету. Парламент определял все
полномочия Президента, осуществлял финансирование президентских программ,
его администрации и всей исполнительной власти. Указная деятельность
Президента носила подзаконный характер, при том что парламент оставлял за
собой право отменить любой его указ.
Учреждая подобную модель президентства, депутаты российского
парламента
хотели усилить государственную власть и в то же время избежать
авторитаризма. Поэтому Президент наделялся обширными полномочиями, но был
подотчетен парламенту.
По нашему мнению, именно в самой конструкции механизма государственной
власти было заложено противоречие между законодательной и исполнительной
властями, которое затем переросло в открытое противостояние и, как итог,
политический кризис в октябре 1993 года.
В Республике Беларусь институт президентства был введен
одновременно с
принятием новой Конституции 15 марта 1994 года, хотя сама идея
введения
этого нового для Беларуси государственного института восходит к началу 90-х
годов, когда была предпринята первая попытка "имплантации" поста
Президента