С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность -
62 >
варианты. Впрочем, и о том, и о другом они имели смутное представление.
Помимо факторов, способствующих введению президентства в СССР, по нашему
мнению, в России имелся еще один - республика переживала период
национального возрождения.
В ходе начавшегося в конце 80-х годов процесса самоопределения народов
СССР оказалось, что Россия находится в более ущемленном положении, нежели
другие союзные республики: она не имела ни столицы, ни гимна, ни
телевидения. Президент в РСФСР был необходим для укрепления
самостоятельности республики в процессе государственного строительства.
Вопрос об учреждении должности Президента РСФСР в российском парламенте
не вызвал столь оживленных прений и политической конфронтации, какие имели
место при обсуждении всех "за" и "против" введения поста союзного
Президента. Это объясняется тем, что предложенная в то время конструкция
института президентства в РСФСР как главы исполнительной власти и высшего
должностного лица (а не главы государства) представлялась депутатам более
демократичной, чем аналогичный институт власти на союзном уровне [130, с.
11-12].
Видимо, сыграло роль то обстоятельство, что полномочия Президента не
ограничивали парламентские прерогативы и привилегии. Хотя были сторонники
сильной президентской власти. Например, тогдашний Председатель Комитета по
законодательству Верховного Совета РСФСР С.М.Шахрай полагал, что необходимо
добиваться того, чтобы не превратить главу исполнительной власти в фигуру
чисто декоративную - для приема послов и вручения верительных грамот [202,
с. 56].
Принятый 24 апреля 1991 года на IV Съезде народных депутатов РСФСР
Закон "О Президенте РСФСР" содержал всего 11 статей и наделял Президента