С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность -
28 >
Думу при непослушании *204, с. 397*. В Беларуси -
приостановление
Президентом действия решений Советов; постановка вопроса перед
Конституционным Судом о наличии фактов систематического или грубого
нарушения палатами Конституции. Все это демонстрирует определенный
фактический контроль главы государства в отношении законодательного органа.
Часто палаты парламента обращаются к Президенту с просьбами (Совет
Федерации России просил пересмотреть статистический курс в аграрном
комплексе) или за консультацией (Палата представителей Беларуси в 1996 году
- по вопросу о кандидатуре спикера палаты). Президенты Беларуси и России
неоднократно выражали свое мнение по поводу обсуждаемых парламентом законов,
что оказывало определенное воздействие на принятие окончательного решения.
Что касается вопросов судебной деятельности, то на практике президенты
иногда высказывались о виновности или невиновности тех или иных должностных
лиц, оказывая тем самым влияние на следственные и судебные органы. Известно
также, что Генеральный прокурор России Ю.Скуратов, прежде чем принять
решение по "громким делам", нередко посещал Президента для проведения с ним
соответствующих консультаций.
Таким образом, полупрезидентская республика утверждает
принцип
верховенства президентской власти, который выражается в развитии и
расширении президентских полномочий во всех сферах государственного
управления и вынесении Президента за рамки привычной "триады". Концентрация
значительных полномочий у главы государства в Беларуси и России
обосновывается объективной необходимостью в условиях переходного периода и
становления гражданского общества.
С одной стороны, создается возможность для авторитарных тенденций