С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность -
23 >
Шкала по горизонтали показывает зависимость правительства
от
парламента, которая выражается в возможности вынесения парламентом вотума
недоверия правительству. Чем меньше эта зависимость, тем большее значение
приписывается данному режиму по шкале "раздельное выживание"
правительства и
парламента *231, р. 108-109*.
Шугарт и Кэри провели анализ полномочий всех ветвей власти в
большинстве стран мира, исходя из которого присвоили каждому значение от 1
до 8 по обеим шкалам, наложив их друг на друга. Согласно этой схеме
президентская система характеризуется max значениями по обеим шкалам,
парламентарной системе соответствует min значение по шкале "власть
Президента над правительством" и среднее значение по шкале "раздельное
выживание". Они также выделяют 2 смешанные системы политической власти:
президентско-парламентская и
премьерско-президентская. Первой на схеме
соответствует верхний левый сектор, второй - нижний левый.
По нашему мнению, Беларусь и Россия не
относятся к вышеназванным
смешанным системам, поскольку, во-первых, Президент оказывает
существенное
влияние на формирование и деятельность правительства, а
во-вторых,
правительство в своей деятельности больше зависит от Президента, чем от
парламента. Выражение вотума недоверия правительству не приводит к его
немедленной отставке (как во Франции). Последнее слово
остается за
Президентом, который может просто распустить парламент.
Аргентина