С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность -
21 >
представление о президентской власти в контексте полупрезидентской
республики как о новой, четвертой власти *83, с. 399*, *182, с. 33*.
Заметим, что идея о необходимости конституциирования четвертой ветви
власти не нова. Ее родоначальником является французский политический деятель
Б.Констан (1767-1830), который разработал учение о четырех властях с целью
пересмотра и развития представлений о разделении властей в конституционной
монархии. Суть концепции сводится к тому, что три классические ветви власти
(законодательную, исполнительную и судебную) следует дополнить еще одной,
которая заботилась бы о бесконфликтном, согласованном функционировании
других властей. "Четвертую власть он считал необходимым предоставить королю
для того, чтобы устранять конфликты и сглаживать столкновения между тремя
другими властями. Поэтому он назвал ее умиряющей или уравнивающей властью"
*71, с. 476*.
Нынешнее представление об институте президентства как о новой
ветви
власти - по сути вариация констановского учения о четырех властях,
модифицированная к республиканской форме правления. При этом происходит
специфическая интерпретация разделения властей, т.е. вынесение института
президентства за рамки привычной триады властей, придание ему "вневластного"
статуса. Однако Президент стоит над ветвями власти, над институтами
государства не в качестве лица, сосредоточивающего в своих руках властные
полномочия других властей, а в качестве арбитра в отношениях с ними.
Хотелось бы обратить внимание на то, что говорить об институциализации
президентской власти в полной мере правомерно лишь в отношении постсоветских
республик, поскольку именно в них она носит комплексный характер. Президент
наделяется рядом полномочий других властей и оказывает фактически