С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность -
20 >
страны (в том числе - на Беларусь и Россию), в большинстве из которых
Президент призван в рамках своих задач объединять все ветви власти,
способствовать их согласованному и эффективному функционированию. В Беларуси
посредничество Президента выведено за сферу публичных властей (чем
ограничилась французская Конституция), распространено на отношения органов
государственной власти, государства и общества.
Выбор этими странами "смешанной" системы правления объясняется тем, что
авторитарное прошлое вызывало страх перед возможностью превращения
Президента в диктатора в условиях президентской республики, а отсутствие
развитой многопартийной системы сводило на нет функционирование механизма
при парламентарной республике. Партийную систему этих стран можно
охарактеризовать как "множествопартийную", да и вообще только с натяжкой
как
партийную *49, с. 87*.
Конституции этих стран уходят от прямого закрепления юридической
природы президентской власти с точки зрения разделения властей. Она не
вписывается в классическую триаду властей и не включена каким-либо образом в
структуру одной из них, а выделена в отдельную главу, с которой начинается
изложение полномочий основных органов государственной власти. В этом
заключается главная отличительная черта президентской власти, своеобразие
концепции разделения властей, характерное для полупрезидентских республик.
Президентские полномочия чрезвычайно широки и касаются, по существу,
всех направлений организации и осуществления государственной власти:
реализация исполнительной власти; участие в законодательном процессе;
формирование судебной системы; организация и формирование госаппарата.
На
этом основании в научной литературе получило определенное признание