С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность -
15 >
мажоритарная избирательная система, при которой "победитель получает
все". Обычно на весь период президентского мандата четко определяются
победители и побежденные, что неизбежно ведет к обострению отношений в
обществе и его дальнейшей поляризации. К тому же Президент не всегда
представляет большинство избирателей. Бывают президенты, которые приходят к
власти, получив столько же голосов, сколько иные премьеры правительств
меньшинства (С.Альенде стал Президентом Чили в 1970 году, имея
36,2%
голосов, а А.Суарес в Испании в 1971 году стал Премьер-министром, получив
35,1% голосов). При этом Премьер вынужден сотрудничать с другими
партиями, а
Президент в аналогичной ситуации может быть убежден в обладании независимой
властью и поддержке народа;
в президентских республиках часто возникает проблема двойной
демократической легитимности. Поскольку и Президент, и парламент
получают
власть в результате народного голосования, между ними возникает спор о том,
кто же из них фактически является выразителем воли народа. Демократических
способов разрешения подобных конфликтов не существует;
создаются условия для поощрения аутсайдеров, т.е. избрания человека,
далекого от политики. Законодательные механизмы этой системы могут в случае
досрочного прекращения президентских полномочий вынести наверх человека,
который при обычной избирательной процедуре никогда бы не стал главой
государства;
президентская система побуждает кандидатов давать неисполнимые обещания
и может даже породить у избирателей опасную склонность видеть в политическом
лидере спасителя *107, с. 5-19*.
И наконец, А.Валенсуэла выделяет еще один недостаток. Президентские
режимы в ситуации многопартийности имеют тенденцию превращаться в системы